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涉7大舉措，山東發布《關于推動建筑業企業走出去發展的意見》

發布時間：2024-10-31

10月23日上午，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，發布了《關于推動建筑業企業走出去發展的意見》（以下簡稱《意見》）。會上，省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長王潤曉對《意見》進行了解讀。《意見》以大力支持山東省建筑業企業開拓省外市場、加快服務和融入全國統一大市場為主題主線，提出了推動建筑業企業走出去發展的總體目標、對策措施和服務保障。

王潤曉介紹，《意見》第一部分為總體目標。總的思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和省委、省政府關于促進建筑業高質量發展的有關要求，進一步解放思想，積極作為，大力開拓新市場、新領域，不斷提升山東省建筑業“齊魯建造”品牌影響力，進一步營造加快推動建筑業走出去發展的良好生態。具體目標是到2026年底，全省建筑業省外產值超過6000億元，省外產值超100億元的龍頭骨干企業達到20家，省外產值超50億元的大型企業達到30家，培育10個建筑產業輸出集群和20個建筑勞務輸出集群。

為全面完成目標任務，《意見》提出了7個方面的具體措施。

一是著力培育龍頭、樹立標桿。《意見》提出，鼓勵企業緊跟國家發展戰略，在省外重大基礎設施、城市更新、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場實現新增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業，并引導有條件的企業在省外建立共享工廠和生產基地。

二是著力塑強優勢、彰顯特色。《意見》提出，全面梳理全省建筑業全產業鏈，充分挖掘省內傳統優勢產業，進一步加強對建筑產業特色明顯的重點市縣的指導和支持，打造一批走出去發展建筑建材勞務產業集群。推動省內企業與建筑業央企深度合作，鼓勵采用聯合體方式參與省外工程項目建設。

三是著力搭建平臺、深化合作。《意見》提出，在省內外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對接等活動，加強與各省、區、市的交流合作，指導市縣住房城鄉建設部門帶領建筑業企業到省外開展交流合作。

四是著力協同聯動、凝聚合力。《意見》提出，探索建立建筑業企業與國有企業和其他各類大型企業集團協同發展機制，鼓勵各類建筑業企業組團開拓省外市場，支持中小民營建筑業企業發揮自身優勢，與龍頭骨干企業開展產業鏈、供應鏈合作，增強市場開拓能力。

五是著力優化環境、精準服務。《意見》提出，企業在省外取得的工程業績、獲得的獎項等可作為信用評價、申報企業資質、參與工程招投標、評先樹優等方面有效業績，給予支持和認可。針對企業融資難問題，《意見》提出，探索拓展建筑業企業抵質押貸款業務，支持符合條件的企業發債融資，拓寬企業融資渠道。

六是著力培養人才、鍛造隊伍。《意見》提出，引導發揮社會組織作用，用好高等院校培訓資源，培育一批適合走出去發展的企業家隊伍、管理人才隊伍和技術人才隊伍。加強建筑勞務輸出，打造技能人才培訓、評價、輸出的鏈條式特色勞務品牌。

七是著力規范經營、自律發展。《意見》提出，鼓勵我省企業在省外注冊成立的法人單位依法依規發起設立或積極參加相關行業社會組織，支持省外山東商會依法設立建筑專業分會，為企業開拓省外市場提供信息咨詢服務。

同時，《意見》明確了省直相關部門單位的責任分工，進一步發揮省直相關部門單位的職能作用，以更大力度、更實舉措、更高標準，形成支持建筑業企業走出去發展的長效機制和強大合力，推動全省建筑業走出去發展提質增效、行穩致遠。

為把促進走出去發展的對策措施落實到位，《意見》提出5個方面的服務保障機制。一是強化黨建引領，發揮好各級建筑企業外出施工行業黨組織作用，強化行業黨組織的政治引領和聯絡服務功能。二是加強統籌協調，引導各地把推動建筑業企業走出去發展作為促進建筑業轉型升級和高質量發展的重要舉措，定期研究走出去發展的具體措施。三是做好法律服務，強化拓展“網上法律服務站”功能，引導建筑業企業建立健全走出去發展風險防范、應急處置機制。四是增強品牌支撐，健全“齊魯建造”品牌工作機制，加大對建筑業優秀品牌產業、企業的傳播推廣力度。五是注重宣傳引導，加強建筑行業發展政策解讀宣傳，及時總結宣傳走出去發展的優秀建筑業企業。采取上述服務保障措施，更好統籌各方面力量，更好營造走出去發展氛圍，推動《意見》真正落實落地。

前三季度，山東建筑業總產值1.29萬億，省外3163.36億

會上，省住房城鄉建設廳建筑市場監管處處長李永剛介紹了目前山東建筑業發展整體情況。“十四五”以來，全省建筑業年度實現增加值穩居全國第二，占全省GDP的比重始終保持在7.3%以上。今年前三季度，全省建筑業完成總產值1.29萬億元，同比增長6.5%，高于全國2.1個百分點。

李永剛介紹，近年來，山東建筑業的發展具體體現在五個方面。一是，政策支持持續加力。省委、省政府高度重視建筑業發展，先后出臺一系列含金量高的政策文件，召開全省建筑業改革發展大會、住房城鄉建設科技創新大會。今年，省直14部門印發《關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》，全力推進全省建筑業實現高質量發展。深化“政銀企”合作，組織全省住建系統與恒豐銀行、建設銀行、農商銀行、招商銀行、中國銀行、工商銀行、交通銀行等建立戰略合作關系，截至今年9月末，全省建筑業貸款余額7776億元、同比增長16%。

二是產業活力有效激發。大力發展總部經濟，持續推動省政府與建筑業央企戰略合作協議落實落地。大力支持企業晉級擴面，遴選公布建筑業全鏈條龍頭骨干企業363家，特級資質企業總數達74家，總量居全國前列。2024山東民營企業200強入圍名單中，共有25家建筑業企業，占總數的1/8，集群化發展特征凸顯。

三是轉型升級取得突破。持續推動新型建筑工業化全產業鏈發展，制定發展規劃，強化鏈主管理，打造產業園區５個、產業基地77個，初步形成省會、魯南、膠東等3個相對集中的新型建筑工業化產業集聚區。制定智能建造實施方案、技術目錄，打造智能建造試點企業100家、試點項目102個，以數字化智能建造激發產業新質生產力。

四是“走出去”步伐不斷加快。今年前三季度，全省建筑業企業在省外完成產值3163.36億元；1—8月，對外承包工程新簽合同額96.9億美元，增長84.9%；對外承包工程完成營業額56.8億美元，增長2.5%，居全國第二位。9家企業入圍2024年“全球最大250家國際承包商”榜單，較去年增加1家，上榜企業數量繼續位居全國前列。

五是工程質量鞏固提升。持續深化工程質量常見問題標準化治理，推行質量信息公示、工程質量潛在缺陷保險等制度，深入推進延長質量保修期、先驗房后收房等工程質量提升措施。創建山東省建筑業公共品牌，公開發布品牌名稱、形象標識，提煉“品質、創新、厚道、誠信”精神內涵，“齊魯建造”品牌美譽度、競爭力持續增強。

在省外海外重點市場推介品牌，山東五大行動推動建筑業企業走出去

會上，省建筑企業外出施工聯絡服務站主任戚立強介紹了下步山東在推動建筑業企業走出去發展方面的重點舉措。

戚立強介紹，建筑業企業走出去發展是推動建筑業高質量發展的重要方向，是全省建筑業綜合實力的直接體現。近幾年，山東多舉措支持建筑業企業“走出去”。一是突出黨建引領，創新組建省建筑企業外出施工行業黨委，實現省內外行業黨組織全覆蓋。二是深化央地合作，聯合建筑業央企建立省內外雙向宣傳推介機制，在全省舉辦大型推介活動，組織千余家企業到省外參加工程項目供需對接活動，促成多個產業、近兩千家企業與央企深度合作，在8個縣市區建立8個勞務輸出基地，推動建筑業全產業鏈走出去發展。三是強化金融支持。出臺金融支持建筑業中小微企業高質量發展政策，推出“助建惠企貸”金融產品，累計為近8千家中小微企業授信720億元、放貸630多億元。四是密切省際協作。主動對接北京、上海、廣東、四川、新疆等16個省區市住建部門，加強交流協調，高規格舉辦魯疆住建領域深化戰略合作對接活動，為企業走出去發展營造良好外埠環境。五是打造“齊魯建造”品牌。發布山東省建筑業公共品牌“齊魯建造”，用“品質、創新、厚道、誠信”的品牌形象引領山東建筑業更好更穩走出去。

《意見》發布后，戚立強稱，山東將圍繞落實《意見》，堅持目標導向，強化工作措施，重點實施“五大行動”。

一是行業黨建引領強基行動。加快推進外出施工行業黨的組織和工作覆蓋，持續開展紅旗黨委創新活動，推動行業黨建與外出施工業務深度融合，切實增強行業黨組織在開拓省外市場中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二是優勢產業企業培優行動。走出去發展，“成效在省外、功夫在省內”。山東將繼續引導建筑業產業結構轉型升級，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業。進一步挖掘省內傳統優勢產業，打造一批走出去發展的產業集群，塑造全產業鏈輸出總體優勢。

三是齊魯建造品牌賦能行動。在建筑業全產業鏈開展品牌遴選工作，在長三角、粵港澳大灣區等省外重點區域市場和非洲、東南亞等海外重點區域市場舉辦“齊魯建造”品牌推介活動，增強品牌知名度和影響力，讓“齊魯建造”成為山東建筑業的亮麗名片。

四是協同發展互促共贏行動。進一步完善央地合作、行業協同等平臺機制，探索建立建筑業企業與國有企業和其他各類大型企業集團協同發展機制，為走出去發展開拓新平臺新路徑，增強龍頭骨干企業走出去發展信心和帶動能力，提升民營建筑業企業走出去發展實力和內生動力。

五是外出施工服務提升行動。加強與各省住建部門的聯系，建立良好的協調機制，主動服務和融入全國統一大市場。強化拓展“網上法律服務站”功能，建立全過程法律跟蹤服務機制，幫助企業預判、化解法律風險。

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